问
假设一个政府采购货物公开招标项目，招标公告于2019年7月5日(周五) 9点前发布，招标文件发售时间为2019年7月5日~7月11日每日9点~16点，开标时间(提交投标文件截止时间) 为2019年7月2日9点。根据以上情形，招标文件发售期是否满足5个工作日？另外，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日，上述情形的发出之日应该从2019年7月5日还是7月6日起算？
答
(１) 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，发布招标公告的当日开始发售招标文件的，发布招标公告之日不计算在发售期限内，发售期限应从次日开始计算。次日为周六，不是工作日，因此招标文件的发售期限应该从2019年7月8日(周一) 开始计算。
(２) 发布招标公告的当日开始发售招标文件的，发布招标公告之日不计算在等标期内，等标期应从次日开始计算，即从2019年7月6日(周六)开始计算。
问
《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》第三条规定，“……(三) 要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求 设立分支机构，设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍”。这可以理解为供应商超经营范围但不违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营 (不违反行政许可、行政审批项目)，超越一般经营范围而投标吗? 该供应商投标行为有效吗?
答
除国家限制经营、特许以及法律行政法规禁止经营的外，政府采购法律制度并不禁止供应商超经营范围参与政府采购项目。如果招标文件也不禁止供应商超经营范围投标，则不能认定投标无效。
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