建设工程从项目前期就需要进行总体策划，其中发包模式是重先要考虑的问题。总结实践中主要有三种发包模式：
一.平行发包模式
由建设单位和总包就主体结构部分签订承包合同后，建设单位同各专业分包商单独签订施工合同。比如：建设单位讲土建发包给总包A后，又将机电、空调、电梯、门窗、装修的直接发包给各专业分包商。
优点：节约成本，降低建设费用。
缺点：1.由于是建设单位直接和各个分包商签署合同，满足招投标条件时，将进行多次招投标，增加成本 影响工期；
2.虽有总包单位，但因为总包单位和分包商不签署合同，因此工程的工期、质量、安全等责任总包商不承担。
3.对建设单位管理能力要求高，建设单位要协调各方，工作量大。
二.总承包发包模式
由建设单位和总包单位直接签署总包合同，将工程全部总包给总承包商，再由总承包人将主体结构以外的专业工程分包给专业分包商。比如：建设单位将A工程分包给总承包商，总承包商将空调、电梯、机电、装修等进行分包。
优点：发包人只需进行一次招标。总承包商对工程质量、工期、安全全面负责。
缺点：成本高，弱化了建设单位对工程的控制能力。
三.总承包加指定分包模式
建设单位将项目一部分总包给承包商，将一部分专业工程指定专业承包，由总包和指定的专业承包商签分包合同。
优点：降低了建设费用。
缺点：需要规避相关规定。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第七条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。
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