工程建设项目招标文件规定投标保证金不超项目估算价的2%，但超80万以上，本次招标有效吗？
本次招标有效
理由：80万上限的规定属管理性强制性规定而不是效力性强制性规定
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由于《工程建设项目施工招标投标办法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》系部门规章，不属于效力性强制性规定，即使违反，也不因此造成招标无效。参考案例：（2021）新民终293号。
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《民法典》第一百五十三条第一款规定：“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”该规定采取了民事法律行为效力认定区分效力性强制性规范和管理性强制性规范的态度。
所谓效力性强制性规定
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指法律及行政法规明确规定违反了这些禁止性规定将导致合同无效或者合同不成立的规范；或者是法律及行政法规虽然没有明确规定违反这些禁止性规范后将导致合同无效或者不成立，但是违反了这些禁止性规范后如果使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益的规范。
所谓管理性强制性规定
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指法律及行政法规没有明确规定违反此类规范将导致合同无效或者不成立，而且违反此类规范后如果使合同继续有效也并不损害国家或者社会公共利益，而只是损害当事人的利益的规范。
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中国人民大学法学院副院长王利明教授认为：效力性强制性规定考虑三个要素：第一，法律、法规规定违反该规定，将导致合同无效或不成立的，为当然的效力性规定；第二，法律、法规虽然没有规定：违反其规定，将导致合同无效或不成立。但违反该规定若使合同继续有效将损害国家利益和社会公共利益，这也属于效力性规定；第三，法律、法规没有规定：违反其规定，将导致合同无效或不成立，虽然违反该规定，但若使合同继续有效并不损害国家利益和社会公共利益，而只是损害当事人利益的，属于取缔性规定(管理性规定)。
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