问：公开招标货物类项目中，设定最高限价的参考依据是什么？采购预算金额与最高限价必须一致吗？
答：采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算，然后根据测算结果选择性设定最高限价；招标文件设定的最高限价应等于或小于采购预算。
法律依据为《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第87号）第十条 采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。
第十二条 采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。
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