“当事人张某2014年以来在项目招投标中，相互串通投标报价，损害招标人利益，情节严重，已构成串通招标罪，于2021年1月25日受刑法处罚，现对你的串通招标行为进行行政处罚。”近日，淳安县综合行政执法局查处了一起投标人相互串通投标案件，这是自该处罚事项划转后，杭州市办理的首案。
张某是淳安县某监理公司负责人。此前，张某得知淳安县城区人行道改造监理项目等40个监理项目将公开招标，为了谋取利益，提高项目中标率，张某动起了歪脑筋。他先后挂靠7家具备工程监理资质的公司，伙同、组织王某及徐某等9余人，使用经伪造的被挂靠公司的印章制作标书，一道进行围标串标。2020年4月，该违法行为被淳安县公安局查获。至查获时，张某等人两年内已在9个监理工程项目中串通投标并中标，中标项目金额总计8061991元。
根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条第一款，“投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益”的规定，张某的行为已构成串通招标罪，2021年1月25日淳安县人民法院对其判处罚金2万元。 2022年10月9日，淳安县综合行政执法局根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，同时结合《浙江省住房和城多建设系统行政外罚裁量基准》，对张某作出中标金额5‰的罚款40310元的行政处罚决定。
“7家公司互为串通，破坏了市场的公平竞争，你不参与‘围标’，就永远不可能中标，但中标的企业往往不参与监理，而是将项目转包。层层转包下来，真正用于监理的投入会大大缩减，导致工程质量监理缺乏保障，形成恶性循环。”淳安县综合行政执法局办案队员说。
工程招投标领域资源密集、投资集中，长期以来存在围标串标、违法转包等顽瘴痼疾。接下来，淳安县综合行政执法局将主动对接公共资源交易中心和相关管理、监督、纪检监察部门，及时掌握涉嫌违法违规的问题线索，涉嫌违规的依法查处，营造良好营商环境。
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