评标专家从招标代理机构专家库抽取是否合法？

# 招标信息 2021-11-12 09:27 来源：

Part.01、招标人及招标文件编制

招标人是仅指项目建设单位，是否还同时包括管理该建设单的地方政府？地方政府或有关部门部门能否在不与国家或国务院行业主管部门已发布的标准招标文件相抵触的前提下，再制定更加细化的招标文件文本或评标标准和方法，要求政府投资建设工程的招标人应当使用？

解析：《招标投标法》第八条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。地方政府在不与国家或国务院行业主管部门已发布的标准招标文件相抵触的前提下，可以为本地区政府投资建设工程的招标人制定更加细化的标准文件文本，但不得非法干涉招标投标活动，不得以此种方式不合理限制招标人自主权。

Part.02、评标专家从招标代理机构专家库抽取合法吗？

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根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号）第十条规定，“评标委员会的专家成员应当从依法组建的专家库内的相关专家名单中确定。”是否可以理解为所有项目均可以按照上述规定确定评标委员会。但根据《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（中华人民共和国国家发展计划委员会令第29号）第五条规定“政府投资项目的评标专家，必须从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取。”我公司属于招标代理机构，依法组建了评标专家库。政府投资项目可否从我公司组建的专家库抽取？地级市政府相关部门组建的专家库是否有效？

解析：政府投资项目的评标专家，必须从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取；同时，专家库应由省级以上人民政府有关部门或者依法成立的招标代理机构组建。

Part.03、依法必须招标项目范围

根据国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知（发改办法规〔2020〕770号）第一条第三款说：“对16号令第五条第一款第（三）项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目，不得强制要求招标。”建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务，如果该工程属财政全额投资且上述服务费均估算超过一百万元，业主单位是否可以选择不招标。

解析：《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[2020]770号）规定，没有法律、行政法规或国务院规定依据的，对16号令第五条第一款第（三）项没有明确列举规定的服务事项，不得强制要求招标。施工图审查、造价咨询、第三方检测服务不在列举规定之列，不属于必须招标的项目，但涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。