为有效防治招标投标领域违法违规突出问题，深入推进招标投标体制机制创新，切实维护公开、公平、公正的市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定和省委以案促改工作要求，陕西发改委研究起草了《关于进一步规范全省工程项目招标投标活动的意见（征求意见稿）》。（以下简称《征求意见稿》）。
《征求意见稿》从夯实招标人主体权责、推进招投标全流程电子化、强化招投标市场主体监管、创新招投标监管模式、探索建立交易新机制等五方面提出十五条具体措施。
其中，《征求意见稿》明确，依法需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，招标范围、招标方式应当报项目审批、核准部门审批。依法必须进行招标的备案项目，拟进行邀请招标或者不招标的，应当在实施采购前将不进行公开招标的理由报项目备案部门，对不符合法律法规规定的，备案部门应及时告知项目单位予以纠正。
同时，《征求意见稿》提出强化项目实施过程管理。加强对合同履约、设计变更等环节管控，提高合同风险防控意识，坚决杜绝“低价中标，高价结算”等现象发生，进一步夯实工程项目招标人“终身负责制”。
《征求意见稿》提及，加强专家管理。统筹整合全省各行业评标专家资源，建立省级综合评标专家库，实现评标专家统一抽取、统一管理、全省共享。完善评标专家入库审查、业务培训、日常考评制度，对评标专家实施“一标一评”，完善评标专家考核退出机制。规范专家评审费用支付标准，推行评审费用线上支付，加大专家违法违规行为查处力度。
与此同时，《征求意见稿》强调积极探索“评定分离”机制。鼓励勘察、设计、项目管理等招标采用“评定分离”方式，突出评标专家专业择优功能，探索试点施工领域“评定分离”改革。鼓励招标人建立健全科学合理的定标合议制度，组建定标委员会，从中标候选人中择优选定中标人。
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