“我们在全国很多省份都会参加政府采购项目投标，相比而言，江苏的营商环境的确好。同样的投标，有的地方门槛多，有的地方没门槛，我们自然愿意去没门槛的地方投标。”《政府采购信息》报记者多次听到供应商这样的反馈。
金杯银杯不如供应商的口碑。在优化政府采购营商环境方面，江苏省究竟采取了哪些具体措施，才赢得了众多供应商良好口碑呢？
“优化营商的核心是处理好政府和市场的边界，必须明确政府该抓什么、放什么、什么该由市场自主决定。”江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人在接受记者采访时说，“抓什么？江苏省财政厅主要抓放权、抓服务。放什么？江苏省财政厅要做好放权，但不放责。最大限度激发政府采购市场活力，推动经济发展。”
坚持“放”刀刃向内 做权力“减法”
《优化营商环境条例》第三条指出，国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。
“坚持‘放’，用政府权力的‘减法’，换取市场活力的‘乘法’。”江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人介绍，作为监管部门，要最大限度减少对市场的直接干预，能由市场解决的问题，政府绝不插手。为落实“放管服”改革精神，江苏省最新发布的《关于修订江苏省2023年政府集中采购目录及标准的通知》（苏财购【2022】92号），将江苏省本级货物、服务类分散采购限额标准从2022年的50万提高至100万。
“提高分散采购限额标准，给予采购人更大的自主空间，更加灵活了，有助于降低行政成本，提高采购质效。”江苏省某三甲中医院招标负责人说。
做好“管”
清理三库和质保金 降低企业进入门槛
“简政不能减责，放权不是放任。江苏省财政厅在持续简政放权的同时，不断强化事中事后监管，持续开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理（以下简称‘三库’清理）及违反平等对待内外资企业政策做法清理工作，降低企业进入政府采购门槛，取得显著效果。”江苏省财政厅政府采购管理处相关负责人介绍。
据了解，2021年江苏省共清理“三库”近80个，范围覆盖审计服务、工程造价服务等，全省无一例违反平等对待内外资企业政策规定和做法。此外，将设库情况纳入政府采购日常监督检查范围，一经发现，立即清理，并将把妨碍政府采购公平竞争规定和做法的清理情况纳入政府采购监管考核内容，对漏报瞒报、清理不到位的市、县和单位，适时予以通报。
2022年，江苏省财政厅重点清理货物和服务类违规收取质保金，全省清理8000多万质保金，并同步要求全面取消集采机构、代理机构、监管部门制定的货物和服务类合同模板、标准文本中关于收取质量保证金的内容。
聚焦“服”
推动“互联网+”提高政采交易质效
“江苏省政府采购优化营商聚焦‘服’，积极推动‘互联网+政府采购’，提高采购质效。”江苏省财政厅政府采购管理处负责人介绍，2021年，江苏省财政厅全面上线“苏采云”平台，与财政预算管理一体化系统对接，打通预算管理、采购评审、合同签订、资金支付全过程各环节，实现政府采购闭环管理，确保每个政府采购项目操作留痕可追溯、过程透明全公开。
2022年，江苏省财政厅通过公开招标方式，征集了来自北京、上海、江苏、浙江、广东等省份的50家电商平台，委托厅信息管理中心建设网上商城专用平台，新增“比价”“竞价”“电子反拍”等功能，加强对入围电商管理，杜绝特供专供商品，鼓励电商有序竞争。据上述负责人介绍，江苏省将适时在全省推广使用统一电商平台。
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